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嘉賓訪談
解讀《內蒙古自治區公共信用信息管理辦法》

解讀《內蒙古自治區公共信用信息管理辦法》

時間:2018-10-26 嘉賓:自治區發展和改革委員會副主任:劉麗娟
訪談實錄

[主持人]

  各位網友,大家好!歡迎您收看本期“中國·內蒙古”網在線訪談欄目。前不久,自治區人民政府以第234號政府令發布了《內蒙古自治區公共信用信息管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),該辦法的出臺,對今后我區公共信用信息管理工作具有重要的指導意義。今天我們非常地邀請到自治區發展和改革委員會副主任劉麗娟,她將為我們在線解讀《管理辦法》的相關內容。劉主任,歡迎您![2018-10-26 15:05:59]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  主持人、各位網友,大家好!非常高興在這里與大家進行在線交流。借此機會,我代表自治區社會信用體系建設專項工作協調辦公室,向一直以來關心、支持自治區社會信用體系建設工作的廣大網民朋友們表示衷心的感謝。[2018-10-26 15:07:28]

  

[主持人]

  大家都知道,近年來,自治區黨委、政府高度重視,并大力推進社會信用體系建設各項工作。在全社會的共同努力下,我區社會信用體系建設持續完善,地區和行業信用建設有序推進,社會誠信意識和氛圍普遍增強,為我區市場經濟的健康發展和社會治理能力的進一步提升,奠定了堅實的信用基石。《管理辦法》的出臺,是自治區政府在我區社會信用體系建設方面打出的“又一記重拳”。下面有請劉主任就《管理辦法》出臺的背景和現實意義為廣大網民朋友們做一個簡要的介紹?[2018-10-26 15:09:46]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  社會信用體系建設是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程,是創新社會治理方式、轉變政府職能的重要手段。建立以信用為核心的新型市場監管體制已經成為我國社會主義市場經濟建設的主要方向和重要內容。公共信用信息的歸集共享是社會信用體系建設的基礎。一直以來,我區把公共信用信息的歸集和使用作為社會信用體系建設的重點工作強力推進,取得了明顯成效。目前,自治區社會信用信息平臺已累計歸集全區所有193萬市場主體、2.8萬行政事業單位、1.37萬社會組織、1270萬自然人和全國共享信用信息約1.59億條,為推進我區建立以信用為核心的新型監管體制奠定了堅實基礎。隨著我區社會信用體系建設的深入開展,實踐中出現了一些新的情況和問題。例如:信用信息歸集的廣度和深度不夠,信用聯合獎懲和信用監管的依據不足,信息主體權益保護的措施不完善等問題。因此,2017年自治區發改委代政府起草了《公共信用信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》),經自治區政府2018年第5次常務會議審議通過,今年8月1日起正式實施。《辦法》,明確了公共信用信息的征集范圍,列出了信用良好信息和不良信息的若干情形,依照國家現行法規制度提出了信用獎懲措施,同時對信息安全和信息主體的權益保護做出了規定。《辦法》的實施為規范有序推進全區社會信用體系建設指明了方向,為各地、各部門開展信用監管提供了依據,為廣泛開展信用信息應用奠定了制度基礎。[2018-10-26 15:12:35]

  

[主持人]

  可能很多網民朋友對公共信用信息的理解還很模糊,請問劉主任,《管理辦法》中對公共信用信息的概念是如何界定的?又有哪些信息會被納入到剛才您提到的自治區社會信用信息平臺?[2018-10-26 15:17:21]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  公共信用信息是指國家機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在履行職責過程中形成的反映具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織信用狀況的數據和資料。《辦法》將信息主體的公共信用信息分為基本信息、不良信息和良好信息等三大類。基本信息包括可以識別信息主體身份的相關信息,比如統一社會信用代碼和身份證號;不良信息包括各部門做出的行政處罰等十二類信息;良好信息包括市級以上國家機關做出的各類獎勵等九類信息。[2018-10-26 15:19:50]

  

[主持人]

    我們注意到,《管理辦法》中,涉及到公共信用信息披露的問題,那么信息會如何公開、公開到什么程度,是不是誰都可以隨意地查詢個人或企業的信息呢?[2018-10-26 15:22:41]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  《辦法》對公共信用信息的查詢使用進行了嚴格規定:對于公開信息,社會公眾可以通過服務窗口、平臺網站、移動終端等方式進行查詢;對于非公開信息,信息主體應當提供本人有效身份證明和書面授權等證明向公共信用服務機構提出申請查詢。[2018-10-26 15:23:03]

  

[主持人]

  據我們了解,按照《管理辦法》的要求,根據信用狀況的好壞會對信息主體采取不同的獎懲措施。劉主任,請您給我們介紹一下在實際中是如何做的呢?[2018-10-26 15:25:57]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制是社會信用體系建設的核心機制。根據國家和自治區的相關要求,《辦法》第三十條規定,對信用狀況良好的信息主體,國家機關將在行政許可、項目審批、政府采購等等活動中,依照相關法律、法規規定,對其給予優先、優惠等多項激勵措施。《辦法》第三十一條規定,對于信用狀況不良的信息主體,行政機關將在日常監督檢查中將對其采取重點監督管理、增加檢查頻次、取消已經享受的行政便利化措施等多項懲戒措施。《辦法》第三十二條規定,對于被相關行政主管部門列入嚴重失信名單的信息主體,行政機關對其實施包括市場和行業禁入,限制新增項目審批、核準等多項懲戒措施。[2018-10-26 15:27:31]

  

[主持人]

    《管理辦法》中還提到信息主體權益保護的問題,在這方面,我們有哪些具體的措施呢?[2018-10-26 15:30:08]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  《辦法》從四個方面對信息主體的權益保護進行了具體規定。一是在第十八條,明確了禁止歸集的自然人相關信息;二是在第三十六條,明確了不良信息的披露期限;三是在第三十七條,明確了信息主體在主動改正違法行為,消除不良影響時,申請信用修復的程序;四是在第三十八條規定了,信息主體對社會信用平臺記載的公共信用信息與事實不符、存在遺漏和錯誤、依法不應當公開時,進行異議申請和復核的程序。[2018-10-26 15:32:49]

  

[主持人]

  劉主任,通過您剛才的介紹,我們對《管理辦法》已經有了基本的了解。還想請問一下劉主任,目前,我區在哪些領域開展了公共信用信息的應用呢?[2018-10-26 15:35:18]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  從2016年開始,我區大力推動公共信用信息在項目審批、稅收管理、政府采購等領域開展應用。目前,自治區社會信用信息平臺現已實現與全區“投資項目在線審批監管平臺”、“政府采購系統”、“中小企業公共服務平臺”、“銀稅互動平臺”、“公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統”、內蒙古招投標協會的“電子招投標系統”等信息系統的對接,能夠對各類行政事項申請主體的信用狀況進行實時核查,為降低政府決策風險,提高政務服務水平提供有力支撐。[2018-10-26 15:37:01]

  

[主持人]

  看來我區已經在很多領域開展了公共信用信息的應用,并取得了積極的成效。在這里我們也真誠地希望,公共信用信息今后能夠在更多、更廣泛的領域中得到應用。那么還有最后有一個問題劉主任,作為公共信用信息的主管部門,發展改革部門今后將采取哪些措施來有效推進《管理辦法》的實施呢?[2018-10-26 15:40:38]

  

[嘉賓:劉麗娟]

  下一步,我們將以《辦法》的發布為契機,加大落實相關工作的力度,加強信用信息的征集共享,加快建設和完善自治區社會信用信息平臺,統籌協調相關部門,積極開展社會信用體系建設各項工作,不斷促進信用信息在政府管理決策、市場經營和社會生活各個領域的應用。同時,我們將聯合自治區人大、政府法制辦、督查室對《辦法》的實施情況進行督促檢查,確保《辦法》貫徹落實。[2018-10-26 15:42:52]

  

[主持人]

  好的,非常感謝劉主任的詳細解答。由于時間的關系,我們的訪談到這里就要結束了,再次感謝劉主任做客我們的訪談欄目,也感謝網民朋友們的收看和參與,下期節目再見![2018-10-26 15:45:56]

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